精準(zhǔn)治霾需制定立體化監(jiān)管解決方案

2017/4/17 13:38:03

近年來(lái)，我國(guó)多地區(qū)受到霧霾天氣的影響，大氣污染問(wèn)題已引起各級(jí)政府的廣泛關(guān)注。2016年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，體現(xiàn)了國(guó)家層面的高度重視，從實(shí)行的效果來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)已初步具備大氣環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)，但環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)依然嚴(yán)峻，迫切需要解決大氣污染“找源不準(zhǔn)、找霾不精、治理無(wú)據(jù)”等重點(diǎn)問(wèn)題。
　　一是大氣污染源底數(shù)不清。立體監(jiān)測(cè)體系協(xié)同不足，＂小、散、亂、差＂污染排放監(jiān)控不到位，環(huán)境精細(xì)化監(jiān)管不足。
　　二是精準(zhǔn)找霾力度不足。大數(shù)據(jù)、模型研判分析不到位，大氣污染機(jī)理不清，對(duì)污染分布及演變規(guī)律認(rèn)識(shí)不全。
　　三是減排控源措施無(wú)依據(jù)。相關(guān)管理部門通常采取以削減單一污染物為目的的“一刀切”管理模式，治理手段不科學(xué)、不系統(tǒng)、不經(jīng)濟(jì)。
　　概括而言，一方面，我國(guó)整體的環(huán)境監(jiān)測(cè)水平還停留在傳統(tǒng)方法上；另一方面，目前應(yīng)對(duì)霧霾的調(diào)控措施并不科學(xué)，我們獲取的數(shù)據(jù)并不完善，這些數(shù)據(jù)也沒(méi)有經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)的分析；此外，在長(zhǎng)期治理措施的精準(zhǔn)化問(wèn)題上，缺乏“靶向治療”。
　　基于目前大氣污染防治的目標(biāo)和需求，行業(yè)應(yīng)著眼于建立大氣污染精準(zhǔn)防治立體監(jiān)管解決方案，推進(jìn)大氣污染治理的系統(tǒng)性、科學(xué)性、有效性和經(jīng)濟(jì)性。
　　2. 圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一核心目標(biāo)，您認(rèn)為行業(yè)企業(yè)應(yīng)如何聯(lián)手環(huán)保部門做好大氣環(huán)境治理工作？
　　治霾須多措并舉，為達(dá)到以最小的代價(jià)換取最好的效果，要走精準(zhǔn)治理之路。
　　就環(huán)境監(jiān)測(cè)而言，應(yīng)建立天空地一體化多元環(huán)境數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。通過(guò)打造“天空地一體化”的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，提高對(duì)大氣環(huán)境污染源多要素、多時(shí)相、多維度的全面感知和實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。
　　深入開展污染源調(diào)查，建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系。系統(tǒng)開展污染普查，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。推動(dòng)智慧城市級(jí)別的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，形成對(duì)污染排放的準(zhǔn)確掌握，奠定綜合決策分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
　　實(shí)施短期調(diào)控和中長(zhǎng)期改善相結(jié)合的精準(zhǔn)化系統(tǒng)化治理。將短期調(diào)控與長(zhǎng)期改善相結(jié)合，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)化的提出綜合治理方案，提升工程措施的靶向性和成效。在大氣污染防治方面，按照“找源—控霾—治污”相結(jié)合的思想，全面推動(dòng)“精準(zhǔn)治霾”，提升工程措施的靶向性和成效。
　　3．您談到的大氣污染精準(zhǔn)防治立體監(jiān)管解決方案，在提升大氣污染防治精準(zhǔn)化與科學(xué)化方面具有哪些特色內(nèi)容？
　　大氣污染精準(zhǔn)防治立體監(jiān)管解決方案總結(jié)起來(lái)，可以用“測(cè)、算、管、評(píng)”四個(gè)字來(lái)概括。
　　“測(cè)”，強(qiáng)調(diào)全方位立體化，即建立衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、地面監(jiān)測(cè)，形成遙感特色的立體監(jiān)測(cè)平臺(tái)，可以解決“小散亂差”的問(wèn)題，也可以達(dá)到全方位監(jiān)測(cè)不留死角的目的。在大氣污染監(jiān)測(cè)方面，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感污染物濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、地面監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）數(shù)據(jù)的資源整合。
　　“算”是通過(guò)不同傳感器監(jiān)測(cè)整合來(lái)的數(shù)據(jù)，進(jìn)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理、融合、分析、挖掘。同時(shí)也要收集與其相關(guān)的其他數(shù)據(jù)，如用電量、用水量、能源消耗等間接數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析研判。
　　“管”在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提出“管理”和會(huì)商系統(tǒng)，提出解決大氣問(wèn)題的有針對(duì)性的調(diào)控措施，形成整體解決方案。一個(gè)地區(qū)的空氣質(zhì)量長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)、常規(guī)達(dá)標(biāo)和應(yīng)急達(dá)標(biāo)，都可通過(guò)專家結(jié)合大數(shù)據(jù)分析會(huì)商完成。
　　“評(píng)”，針對(duì)大氣改善，可以設(shè)立情景模擬模型來(lái)“評(píng)估”調(diào)控效果，為政府決策提供參考。舉個(gè)例子，比如可以通過(guò)模型模擬工廠停工、單雙號(hào)限行等措施，進(jìn)而查看具體區(qū)域的空氣質(zhì)量變化情況，讓調(diào)控措施更具經(jīng)濟(jì)性。
　　以上這些治霾“藥方”，構(gòu)成了城市精準(zhǔn)治霾智能化調(diào)控平臺(tái)。
　　4. “小散亂差”企業(yè)是大氣治理中的薄弱環(huán)節(jié)，如何利用科技手段啃下這個(gè)“硬骨頭”？
　　“小散亂差”企業(yè)大多位于農(nóng)村，由于工藝落后，缺乏相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，這些“小散亂差”企業(yè)也是污染的重要來(lái)源。
　　我們對(duì)此專門開展了相關(guān)研究，提出了系列方法。一是利用高分辨率的衛(wèi)星，進(jìn)行全天候的監(jiān)測(cè)篩查，確定大致的范圍，再有針對(duì)性的進(jìn)行專項(xiàng)督查。
　　二是加大對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)的改進(jìn)，對(duì)于夜間排放，可以用無(wú)人機(jī)搭載紅外傳感系統(tǒng)，做到“夜間開工也能看得見”。此外，收集企業(yè)用電量、用水量的情況，通過(guò)對(duì)異常數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，可以判斷小石灰、小水泥等企業(yè)的開工情況。
　　這些技術(shù)方法對(duì)于“小散亂差”企業(yè)的監(jiān)測(cè)與整治，會(huì)起到一定的效果。下一步，隨著技術(shù)手段的不斷提升，無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、移動(dòng)傳感系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備將發(fā)揮更大的作用。
　　5. 方案只有落地才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。大氣污染精準(zhǔn)防治立體監(jiān)管解決方案是否已取得成果，形成了典型的區(qū)域案例？
　　目前，在河南新鄉(xiāng)、洛陽(yáng)、北京昌平區(qū)等地，中科宇圖城市精準(zhǔn)治霾智能化調(diào)控平臺(tái)的成效已經(jīng)顯現(xiàn)。
　　我們?cè)谥袊?guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌院士領(lǐng)銜的專家團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)下，以中科宇圖資源環(huán)境科學(xué)研究院自主研發(fā)的大氣污染防治模型和多年來(lái)承建大氣環(huán)境防治項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，形成了大氣污染精準(zhǔn)防治立體監(jiān)管綜合型解決方案，不僅可以服務(wù)于環(huán)保部門，更可以為多個(gè)省市的城市智能綜合管理提供決策參考。
　　在“精準(zhǔn)治霾”思路的引領(lǐng)下，精準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)感知體系也有了很好的實(shí)踐案例。例如在北京昌平區(qū)，我們通過(guò)區(qū)域網(wǎng)格劃分建立了300多臺(tái)PM2.5監(jiān)測(cè)微站，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)感知和傳輸，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與變化一目了然，執(zhí)法也實(shí)現(xiàn)了“被動(dòng)執(zhí)法”向“主動(dòng)執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變。昌平區(qū)也因此建成了北京市第一個(gè)集環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境業(yè)務(wù)管理于一體的綜合化智慧環(huán)保體系，在區(qū)縣級(jí)智慧環(huán)保信息化建設(shè)中走在全國(guó)前列。
　　未來(lái)一段時(shí)期，我們將與多個(gè)部門合作，以精準(zhǔn)治霾為目標(biāo)，充分運(yùn)用區(qū)域調(diào)控與空間立體化監(jiān)管平臺(tái)，提出一套環(huán)境污染源靶向防治技術(shù)，打造區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合調(diào)控體系。建立整體的評(píng)估會(huì)商系統(tǒng)，依托天空地一體化立體監(jiān)測(cè)技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)環(huán)境治理、污染調(diào)控提出會(huì)商與評(píng)估；通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)與會(huì)商系統(tǒng)相結(jié)合，評(píng)估污染源監(jiān)管效益，提出對(duì)于污染源調(diào)控的依據(jù)。讓數(shù)據(jù)活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，為多個(gè)省市，尤其是中小城市的大氣環(huán)境治理頂層設(shè)計(jì)方案奠定堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。